PHÂN TÍCH CHUYÊN SÂU: Cắt giảm tổng ngân sách xuống mức chi tiêu năm 2022 có thể cắt ngân sách cho việc thúc đẩy năng lượng xanh của TT Biden
Yêu cầu ngân sách cho Năm Tài khóa 2024 (FY24) của Tổng thống Joe Biden tăng khoản tài trợ tùy ý cho Bộ Nội vụ (DOI) thêm 2 tỷ USD lên 18.9 tỷ USD — một mức tăng 12% so với kế hoạch chi tiêu được ban hành năm nay.
Đa phần trong số khoản tăng được đề xướng đó giảm dần các công việc bảo trì tồn đọng bị trì hoãn kéo dài, tăng cường năng lực chữa cháy cho các vùng đất hoang dã của liên bang, đẩy nhanh các dự án phát triển nước, duy trì các chương trình bảo tồn, đồng thời sắp xếp và tăng tốc quá trình đánh giá theo quy định và cấp phép bằng cách tuyển dụng hơn 4,000 nhân viên mới.
Các thành viên Đảng Cộng Hòa tại Hạ viện, những người đã nắm lại đa số Hạ viện trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ hồi tháng 11/2022 sau bốn năm dưới sự kiểm soát của Đảng Dân Chủ, đã không có đề xướng ngân sách chính thức của riêng họ, nhưng nhìn chung, đã tuyên bố sẽ cắt giảm đáng kể chi tiêu phi quốc phòng.
Việc cắt giảm bao nhiêu và những chương trình ngoài quốc phòng cụ thể nào sẽ là mục tiêu cắt giảm ngân sách của GOP (Grand Old Party, Đảng Cộng Hòa) là điều không chắc chắn. Tuy nhiên, kể từ tháng Một, các chủ tịch của các ủy ban Hạ viện mới nhậm chức đã tuyên bố sẽ cắt giảm việc “chi tiêu phung phí” vào năng lượng xanh của ông Biden, mà họ cho là thúc đẩy năng lượng tái tạo bằng chi phí phát triển dầu khí, và sẽ thúc đẩy lạm phát tiếp tục, làm suy thoái nền kinh tế, và đe dọa sự độc lập về năng lượng của Mỹ.
Do đó, bất kỳ yêu cầu tài trợ nào liên quan đến “các chính sách gấp rút chuyển sang năng lượng xanh” trị giá 2 ngàn tỷ USD của ông Biden, nhằm mục đích chung là làm cho việc sản xuất điện của Hoa Kỳ 100% không có phát thải carbon vào năm 2035, đều khiến Đảng Cộng Hòa phải cắt giảm ngân sách này của họ, kể cả đối với những khoản được cho phép nhưng không được phân bổ phù hợp từ Luật Cơ sở Hạ tầng Lưỡng đảng (BIL) năm 2021 và Đạo luật Giảm Lạm phát (IRA) năm 2022 .
Điều duy nhất còn thiếu là sự rõ ràng trong cuộc họp kín về việc cắt ở đâu và cắt bao nhiêu.
Hôm 17/04, Chủ tịch Hạ viện Kevin McCarthy (Cộng Hòa-California) chắc hẳn đã có thể đưa ra một số đường hướng về điều đó.
Nói chuyện tại Sở giao dịch chứng khoán New York, ông McCarthy nói rằng, để đổi lấy việc tăng mức trần nợ liên bang trị giá 31.4 ngàn tỷ USD vào tháng Sáu, Đảng Cộng Hòa sẽ áp đặt một sự khôi phục toàn diện đối với các mức chi tiêu của năm tài khóa 2022 và giới hạn 1% đối với việc tăng tài trợ hàng năm trong thời gian tới.
Năm tài khóa liên bang này, giống như năm tài khóa của hầu hết các chính phủ địa phương, bắt đầu vào ngày 01/10. Hầu hết các tiểu bang bắt đầu năm tài khóa vào ngày 01/07. Ngân sách năm tài khóa 2022 có hiệu lực vào ngày 01/10/2021, và được lập trước khi nỗ lực thúc đẩy năng lượng xanh của ông Biden đạt được động lực, và BIL và IRA đã được thông qua.
Việc cắt giảm toàn bộ theo các mức chi tiêu của năm tài khóa 2022 sẽ cắt giảm yêu cầu ngân sách năm 2024 của DOI ít nhất 3 tỷ USD và loại bỏ khoản tăng 2 tỷ USD được đề xướng, chủ yếu do các yêu cầu trong việc thực hiện các luật BIL và IRA thúc đẩy.
Ngoài ra, việc giới hạn mức tăng chi tiêu hàng năm lên 1% sẽ rút ra được hàng tỷ, có thể là hàng ngàn tỷ dollar, từ những khoản phân bổ nhiều năm được cho phép nhưng chưa được phân bổ cho các chương trình và dự án từ ngân sách dự kiến trong những năm tới. Về căn bản việc này sẽ làm giảm tài trợ cho quá trình chuyển đổi của chính phủ ông Biden sang một “nền kinh tế năng lượng xanh.”
11 cơ quan, 480 triệu mẫu Anh, 43,000 tòa nhà
Trong phiên điều trần kéo dài bốn giờ hôm 19/04 trước toàn thể Ủy ban Tài nguyên Thiên nhiên của Hạ viện, Bộ trưởng Nội vụ Deb Haaland đã dành nhiều thời gian để phác thảo việc quay trở lại mức tài trợ cho năm tài khóa 2022 sẽ gây nguy hiểm như thế nào đối với một loạt các sáng kiến khi bà bảo vệ lý do tại sao DOI đang yêu cầu một mức tăng 12% ngân sách của năm tới.
Bà Haaland cung cấp những điểm nổi bật ngắn gọn về các yêu cầu ngân sách do 11 cơ quan của DOI đệ trình, trong đó quản lý hơn 480 triệu mẫu Anh (1,942,491 km2) đất công trên khắp Hoa Kỳ — tức là khoảng 20% diện tích đất của quốc gia — và chịu trách nhiệm bảo vệ hơn 2,370 loài có nguy cơ tuyệt chủng và bị đe dọa.
Yêu cầu ngân sách năm tài khóa 2024 của bộ này bao gồm 3.2 tỷ USD cho các chương trình bảo tồn, 1.5 tỷ USD cho nghiên cứu khoa học, và 3 tỷ USD cho 276 dự án để chuyển thành 3.4 tỷ USD cho số công việc bảo trì tồn đọng bị trì hoãn. Công việc bảo trì tồn đọng bao gồm 43,000 tòa nhà và 115,000 dặm đường mà các cơ quan DOI chịu trách nhiệm.
Yêu cầu chi tiêu 4.7 tỷ USD của DOI cho Cục Các vấn đề Người bản địa bao gồm tài trợ để tuyển dụng thêm 370 lính cứu hỏa cho vùng đất hoang dã của liên bang và 55 bộ lạc, mà bà Haaland mô tả là khoản đầu tư “quan trọng” và khẩn cấp đối với các vụ cháy rừng vào năm 2022 “cao hơn đáng kể so với mức trung bình 10 năm.”
Bà Haaland nhấn mạnh các thành phần chính trong tất cả 11 kế hoạch chi tiêu do cơ quan của bà đề nghị.
Bà Haaland cho biết yêu cầu ngân sách của Cục Khai hoang (BOR) đòi hỏi nguồn tài trợ ít hơn 11.6% so với năm tài khóa 2023 trong ngân sách 3.4 tỷ USD được đề nghị, trong số các ưu tiên sẽ nhấn mạnh đến “an toàn các con đập.”
Bà nói: “Các khoản đầu tư ngân sách của chúng tôi cho việc Cải tạo, kết hợp với BIL và IRA, sẽ bảo đảm được nguồn nước và điện đáng tin cậy cho miền Tây nước Mỹ.”
Bà cho biết ngân sách đề nghị của Cơ quan Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ (USGS) là 1.85 tỷ USD, cao hơn 15.4% so với kế hoạch chi tiêu năm nay nhưng cần thiết để cơ quan này duy trì 20,000 giếng quan trắc nước ngầm, 11,800 máy đo dòng chảy, và 3,800 cảm biến động đất trong khi trực tiếp theo dõi 70 ngọn núi lửa trên khắp đất nước.
Cục Quản lý Đất đai (BLM), cơ quan quản lý 247 triệu mẫu Anh (999,573 km2) đất công và điều phối các chương trình cho thuê khoan dầu/khí đốt trên đất liền của liên bang, đang đề nghị ngân sách 2 tỷ USD cho năm tài khóa 2024, mà đây sẽ là một mức tăng nhẹ 354 triệu USD so với năm nay.
DOI: Cần (rất nhiều) trợ giúp
Bà Haaland cho biết trong số 11 cơ quan của DOI, nhu cầu cấp thiết nhất là tuyển dung thêm người để điều phối tiến độ gia tăng của việc đánh giá cấp phép và quy định mà BIL và IRA sẽ thúc đẩy để phát triển năng lượng xanh.
“Việc tuyển dụng nhân sự đã giảm đáng kể trong chính phủ kỳ trước, một mức thấp nhất trong 10 năm, và phải mất một thời gian rất dài để tăng trở lại,” bà Haaland nói. “Điều đó đã có những tác động thực sự đến cộng đồng của chúng tôi và các cộng đồng mà quý vị phụng sự,” cũng như đối với các công ty gỗ, chủ trang trại, và các nhà phát triển dầu/khí đốt.
Bà cho biết, “Điều hết sức quan trọng là chúng ta có những người trực tiếp quản lý những vùng đất này” và giải quyết các đơn đề nghị cấp phép và đánh giá theo quy định đối với các dự án năng lượng tái tạo và thông thường mà các chương trình ưu đãi của liên bang đang khởi tạo.
Bà Haaland cho biết yêu cầu ngân sách năm tài khóa 2024 của DOI “nếu được ban hành toàn bộ” sẽ cho phép các cơ quan tuyển dụng hơn 4,000 nhân sự mới, và đưa lực lượng nhân sự của bộ này lên 68,000 người.
Bà cho biết nếu được thông qua, yêu cầu ngân sách này sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế và tạo ra trung bình 17,000 việc làm mỗi năm. Nhưng nếu không có nguồn nhân lực này để thúc đẩy việc cấp phép, thì việc nhấn mạnh đầu tư vào “các cơ hội tài trợ cho các chương trình năng lượng tái tạo” sẽ không được tối đa hóa để đạt được mục tiêu không có phát thải carbon vào năm 2035 của chính phủ ông Biden.
“Khủng hoảng khí hậu đã đến đây rồi,” bà nói. “Hạn hán sẽ không biến mất. Biến đổi khí hậu sẽ không biến mất. Chúng ta rất coi trọng điều đó. Đó là khoảnh khắc tất cả cùng chung tay.”
Đảng Cộng Hòa không ủng hộ điều đó.
Chào mừng trở lại
Bà Haaland, người từng là một dân biểu Đảng Dân Chủ của New Mexico tại Hạ viện và là thành viên của Ủy ban Tài nguyên Thiên nhiên từ năm 2019 đến năm 2021, đã không xuất hiện trước ủy ban này kể từ ngay sau khi nhậm chức ở DOI vào tháng 01/2021.
Chủ tịch Ủy ban Tài nguyên Thiên nhiên tại Hạ viện Bruce Westerman (Cộng Hòa-Arkansas) đã hoan nghênh bà Haaland “đã trở lại ủy ban, đã lâu rồi” trước khi lưu ý rằng bộ của bà đã không đáp ứng 80% yêu cầu giám sát của ủy ban này, từ chối làm chứng trong các phiên điều trần giám sát, và không sẵn sàng trình bày chi tiết cách thức chi tiêu tiền cho BIL và IRA đã được phân bổ.
Ông nói, “Tôi rất lo ngại về những đề nghị này, bắt đầu từ việc chính phủ ông Biden vẫn chưa cung cấp sự minh bạch về số tiền đáng kinh ngạc đã được phân bổ cho các cơ quan liên bang thông qua Đạo luật Giảm Lạm phát và Đạo luật Đầu tư Cơ sở hạ tầng & Việc làm (hay còn gọi là BIL). Chính phủ này có vẻ hài lòng khi ném tiền vào một vấn đề nào đó và xem như vậy là xong.”
“Tôi chân thành hy vọng bà có thể trả lời câu hỏi của chúng tôi ngày hôm nay,” ông Westerman nói với bà Haaland. “Không nên che giấu cơ quan liên bang nào, đặc biệt là khi nói đến việc tiêu tiền thuế rất khó kiếm được của người Mỹ.”
Có nhiều vấn đề gây tranh cãi trong nội dung yêu cầu ngân sách này cũng như có nhiều vấn đề phải tranh luận trong phạm vi quyền hạn rộng lớn của DOI. Tuy nhiên, một điều khiến ông Westerman — một chuyên gia về rừng — lo lắng là 3 tỷ USD cho việc bảo trì.
Ông cho rằng khi Quốc hội thông qua Đạo luật Hoạt động ngoài trời Lớn của Mỹ (Great American Outdoors Act), họ đã cho phép 17 tỷ USD “để giải quyết vấn đề bảo trì tồn đọng trên các khu đất công, trong ba năm kể từ khi cựu TT Trump ký dự luật này thành luật, khoản bảo trì tồn đọng trên các khu đất liên bang đã tăng từ 14 triệu USD lên 31 triệu USD. Bằng cách nào đó, DOI đã tìm cách để chi hàng tỷ USD tiền thuế của người dân [chỉ] để làm cho một vấn đề trở nên tồi tệ hơn đáng kể.”
Ông Westerman nói, đã đến lúc bắt đầu xem xét kỹ lưỡng những “sự khác biệt” như vậy thay vì “tiếp tục ném nhiều tiền hơn xuống hố đen.” Ông còn nói thêm rằng, “Tôi sẽ thật thiếu sót nếu không đề cập đến cuộc chiến đang diễn ra của Tổng thống Biden đối với nền kinh tế Mỹ, vốn ảnh hưởng đáng kể đến cả ngành công nghiệp và các cộng đồng trên toàn quốc ngay từ ngày đầu tiên.”
Ông nói, theo nghị trình về năng lượng xanh của ông Biden nhằm loại bỏ phát thải cacbon vào năm 2035, chính phủ đã đóng cửa các đường ống dẫn khí đốt, hạn chế cho thuê khoan dầu khí ngoài khơi/trên bờ, đồng thời đóng cửa các dự án khai thác.
“Thật không may, ngày nay, các hành động của chính phủ đang làm gia tăng sự phụ thuộc của chúng ta vào các đối thủ ngoại quốc như Nga, Trung Quốc, và Iran về các nguồn tài nguyên thiên nhiên mà chúng ta có thể và nên sản xuất trong nước,” ông Westerman nói. “Ngoài việc củng cố sức mạnh cho các đối thủ của chúng ta, các chính sách thất bại của Đảng Dân Chủ đang đóng cửa nền kinh tế của chúng ta, xóa bỏ việc làm, và làm tổn thương các gia đình trên toàn quốc.”
Tạo ra sự rối loạn, rồi đổ lỗi cho sự rối loạn
Các thành viên Đảng Dân Chủ bảo vệ yêu cầu chi tiêu của DOI và nhắc lại sự ủng hộ đối với việc tiếp tục đầu tư vào các sáng kiến “xanh” của chính phủ, mà họ cho rằng đang được khai triển và sẽ chứng tỏ là nền tảng trong quá trình chuyển đổi sang một nền kinh tế thế kỷ 21.
Các dân biểu Debbie Dingell (Dân Chủ-Michigan) và Susie Lee (Dân Chủ-Nevada) đã đồng ý rằng sản xuất điện không có phát thải carbon vào năm 2035 là “một mục tiêu mà tất cả chúng ta đều cần.”
Dân biểu Jared Huffman (Dân Chủ-California) cho biết các thành viên Đảng Cộng Hòa “dường như lo lắng về các công ty dầu mỏ kém cỏi đang thu về lợi nhuận kỷ lục vắt kiệt sức người tiêu dùng Hoa Kỳ và gây thiệt hại cho hành tinh của chúng ta.”
Ông Huffman cũng cáo buộc chính phủ ông Biden hỗ trợ “hoạt động kinh doanh như thường lệ với ngành dầu mỏ … đặc biệt là quả bom carbon Willow, mà tôi tin rằng đó là một quyết định tồi tệ” liên quan đến dự án dầu North Slope Alaska được phê duyệt gần đây.
Dân biểu Raul Grijalva (Dân Chủ-New Mexico) ca ngợi bà Haaland vì công việc mà bà đã làm tại DOI. “Ít ra mà nói, việc dọn dẹp mớ hỗn độn của chính phủ tiền nhiệm là một nhiệm vụ không thể tránh khỏi,” ông nói. “Bằng một cách có chủ ý và có hệ thống, Bộ Nội vụ mà bà kế thừa đã bị phá hủy, bị thoái chí, và suy giảm nhưng, xét cho cùng, [việc phá hủy] các cơ quan liên bang là một thành phần quan trọng trong chiêu thức mang tính dấu ấn của các thành viên Đảng Cộng Hòa MAGA.”
Ông nói, bằng chứng về điều đó là trong “đề xướng ngân sách mới đây của GOP, giả thiết như quý vị có thể tách ra khỏi sự hỗn loạn và bối rối mà các thành viên Đảng Cộng Hòa đang tạo ra với cuộc khủng hoảng con tin về mức trần nợ không cần thiết của chính họ.”
Trích dẫn những bình luận hôm 17/04 của ông McCarthy, ông Grijalva cho rằng “các đồng nghiệp Đảng Cộng Hòa của tôi sẽ cắt giảm sâu, tàn phá các cơ quan và chương trình liên bang mà người Mỹ trông cậy vào từng ngày; những mức cắt giảm sẽ giáng những đòn không thể khắc phục được lên chính phủ, làm tổn hại tiềm năng kinh tế, an ninh quốc gia, và chất lượng cuộc sống của chúng ta.”
Đối với DOI, ông cho biết việc giảm chi tiêu trở lại mức năm tài khóa 2022 “sẽ làm suy giảm khả năng chống cháy rừng của bộ này, làm gián đoạn nỗ lực giải quyết tình trạng hạn hán và bảo đảm nguồn nước ở miền Tây, giảm trợ giúp cho các bộ lạc bản địa, tạo ra các vấn đề về an toàn cho du khách trong các công viên quốc gia của chúng ta, và — trong một diễn biến thú vị — là hạn chế sự phát triển năng lượng của Mỹ bằng cách phá hủy các văn phòng cấp phép của chính liên bang mà các đồng nghiệp của tôi thường phàn nàn là quá chậm chạp.”
Các thành viên Đảng Cộng Hòa, những người đề xướng quay lại các quy định trong gói dự luật Omnibus rất lớn trong HR 1, nói rằng thật trớ trêu khi một chính phủ do Đảng Dân Chủ nắm quyền đột nhiên muốn thực hiện các ứng dụng và dự án một cách nhanh chóng thay vì chồng chất các quy định mà không cung cấp nhân lực trợ giúp để cố tình làm chậm tốc độ của sự phát triển dầu khí.
Ông Grijalva đã bác bỏ “những lời chỉ trích dông dài và, đôi khi, là màu mè như vậy,” nhưng cho biết điều này đã được dự kiến rồi bởi vì yêu cầu ngân sách năm tài khóa 2024 của DOI là “một sự sỉ nhục trực tiếp đối với các đại công ty dầu khí (‘Big Oil’) và các ngành công nghiệp gây ô nhiễm” vốn “trao quyền cho Bộ Nội vụ với các nguồn lực để hoạt động hết công suất năng lực và dựa vào động lực được thiết lập trong việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu, nâng cao sự tham vấn giữa các bộ lạc, và xây dựng tương lai năng lượng mà tất cả chúng ta cần và phải có.”
Vân Du biên dịch
Quý vị tham khảo bản gốc từ The Epoch Times
