Mức thuế nhập cảng mới của Hoa Kỳ sẽ ngăn Trung Quốc tránh thuế

Anders Corr

Chính phủ Tổng thống Biden đang tăng thuế nhập cảng đối với thép và nhôm mà Trung Quốc chuyển đến qua Mexico, các quan chức Tòa Bạch Ốc cho biết hôm 10/07. Mức thuế rất cần thiết này sẽ có hiệu lực ngay lập tức. Chính phủ đã giải thích cho mức thuế mới bằng cách đề cập đến bằng chứng được ghi nhận về hành vi tránh thuế của Trung Quốc.

Có một mối lo ngại đặc biệt về việc thép dành cho ngành xây dựng của Trung Quốc đang được chuyển qua Mexico với giá rẻ mạt vì cuộc khủng hoảng địa ốc ở Trung Quốc. Cố vấn kinh tế quốc gia Lael Brainard nói với các phóng viên rằng mức thuế 25% sẽ được áp dụng cho thép Mexico được đổ hoặc nấu chảy bên ngoài Bắc Mỹ. Loại thép đó trước đây được nhập cảng miễn thuế vào Hoa Kỳ. Mức thuế 10% cũng sẽ được áp dụng cho nhôm từ Mexico được đúc hoặc nấu chảy ở Trung Quốc, Nga, Iran, hoặc Belarus, bà Brainard cho biết.

“Thép và nhôm Trung Quốc nhập vào thị trường Hoa Kỳ thông qua Mexico né tránh thuế, làm suy yếu các khoản đầu tư của chúng ta, và gây hại cho nhân viên Mỹ tại các tiểu bang như Pennsylvania và Ohio,” bà nói. “Khi hàng xuất cảng của Trung Quốc tăng đột biến gây hại cho thị trường của chúng ta, dù trực tiếp hay thông qua các quốc gia khác, thì chúng ta sẽ hành động.”

Các mức thuế mới bổ sung cho mức thuế của cựu TT Donald Trump vào năm 2018. Các chính sách thuế này sẽ yêu cầu Mexico phải báo cáo quốc gia xuất xứ, đồng thời áp dụng cho lượng lớn kim loại do Trung Quốc chuyển đến. Lượng thép nhập vào Hoa Kỳ từ Mexico đã tăng lên khoảng 4 triệu tấn vào năm 2023, trong đó có khoảng 13% được đổ hoặc nấu chảy bên ngoài Bắc Mỹ. Lượng nhôm nhập cảng từ Mexico đã tăng lên tới 710,000 tấn vào năm 2023, trong đó 6% được đúc hoặc nấu chảy ở nơi khác.

Thép xuất cảng từ Trung Quốc có giá rẻ bất thường do khoản trợ cấp nhà nước lớn khiến các đối thủ cạnh tranh phải rút lui. Việc sở hữu số lượng nhà máy thép và nhôm thấp hơn khiến Hoa Kỳ dễ bị tổn thất trong các trường hợp khẩn cấp, chẳng hạn như khi có chiến tranh, và phải chịu mức giá cao hơn nếu Trung Cộng đột nhiên quyết định giảm nguồn cung cho Hoa Kỳ hoặc cố gắng áp đặt mức giá độc quyền.

Thuế tăng có thể làm tăng giá cho các nhà sản xuất và người tiêu dùng trong nước, nhưng thuế cũng sẽ làm tăng doanh thu cho chính phủ Hoa Kỳ, yếu tố có thể giúp giảm thuế thu nhập của Hoa Kỳ hoặc giúp trả bớt nợ quốc gia. Thuế sẽ giúp các ngành công nghiệp thép và nhôm của Hoa Kỳ duy trì hoạt động trong các nhà máy, tăng việc làm, và xây dựng hệ sinh thái công nghiệp của Hoa Kỳ. Điều đó là rất quan trọng vì trong các trường hợp khẩn cấp Hoa Kỳ có thể dựa nhiều hơn vào những gì chúng ta có thể sản xuất trong nước, chứ không phải những gì có thể bị chôn vùi trong quá trình vận chuyển từ Trung Quốc hoặc bị từ chối không cho bán ra thị trường Hoa Kỳ. Ví dụ, nếu Hoa Kỳ và Trung Quốc xảy ra chiến tranh vì Đài Loan, thì liệu Trung Cộng có cho phép thép Trung Quốc được vận chuyển đến Hoa Kỳ không? Đừng đặt cược mạng sống của quý vị vào điều đó.

Liên minh các Công ty Sản xuất Mỹ (AAM) đã phát hành một tuyên bố trong đó chủ tịch của liên minh, ông Scott Paul, gọi mức thuế mới là một “bước tiến trong việc chống lại các hoạt động bán phá giá của Trung Quốc và giúp hoạt động thương mại thép của Bắc Mỹ trở nên công bằng hơn,” ông cho biết. “Trung Quốc và các quốc gia khác không được phép lợi dụng hoạt động thương mại với các nước láng giềng của chúng ta để né tránh việc thực thi thương mại của Hoa Kỳ.”

Liên minh vì một Nước Mỹ Thịnh vượng (CPA), đại diện cho một số nhà sản xuất Hoa Kỳ bị ảnh hưởng bởi thép nhập cảng từ Mexico, đã phản đối việc các mức thuế mới không bao gồm một số mặt hàng nhập cảng. Hôm 10/07, CPA đã nhấn mạnh rằng các mức thuế này nên được mở rộng sang áp dụng cho “ống dẫn, thép cây, và thép thanh, cũng như các sản phẩm thép khác mà các công ty Mexico đang vận chuyển ngày càng nhiều hơn vào thị trường Hoa Kỳ, một cách miễn thuế, ở những mức cao hơn nhiều so với mức mà họ đã thỏa thuận.”

CPA lập luận rằng Mexico đang “liên tục vi phạm trắng trợn thỏa thuận chung về thép năm 2019” trong đó “Hoa Kỳ đã đồng ý bãi bỏ thuế theo Mục 232, và Mexico đã đồng ý hạn chế khối lượng xuất cảng thép ở mức năm 2015–2017.” 

Mặc dù có những bất cập đã được nêu ra như vậy, nhưng các mức thuế này vẫn là một bước đi đúng hướng. Mức thuế này chỉ áp dụng cho kim loại Mexico được sản xuất một phần tại Trung Quốc. Tuy nhiên, ít nhất thì việc áp dụng như vậy cũng thiết lập được nguyên tắc, có lẽ là lần đầu tiên, rằng thuế nhập cảng đối với đối thủ nên được áp dụng cho các sản phẩm mà họ cố gắng chuyển qua nước thứ ba. Giờ đây, khi các mức thuế như vậy đã được áp dụng ít nhất một lần, thì Hoa Kỳ sẽ dễ dàng hơn trong việc đưa các điều khoản vào thuế biểu trong tương lai để áp dụng cho bất kỳ công ty nào đến từ bất kỳ quốc gia đối thủ nào, bất kể vị trí của họ là đâu.

Vì Trung Cộng đối đầu với Hoa Kỳ và có thể ra lệnh cho bất kỳ công ty nào của Trung Quốc ở bất cứ nơi đâu trên thế giới ngừng xuất cảng sang những quốc gia mà họ không thích, nên thật không khôn ngoan khi dựa vào các công ty này trong trường hợp khẩn cấp. Đánh thuế nhập cảng lên họ sẽ khuyến khích việc nhập cảng an toàn hơn từ các quốc gia thân thiện, bảo vệ và phát triển chuỗi cung ứng của Hoa Kỳ và tạo ra nhiều việc làm tốt hơn.

Ông Anders Corr có bằng cử nhân/cao học khoa học chính trị tại Đại học Yale (2001) và tiến sĩ về chính phủ tại Đại học Harvard (2008). Ông là người đứng đầu Corr Analytics Inc., nhà xuất bản của Tạp chí Rủi ro Chính trị, và đã thực hiện các nghiên cứu sâu rộng ở Bắc Mỹ, Âu Châu, và Á Châu. 

Quan điểm trong bài viết này là ​​của tác giả và không nhất thiết phản ánh quan điểm của The Epoch Times.