Thượng viện thông qua dự luật về khí hậu và y tế của Đảng Dân Chủ

JACK PHILLIPS

Hôm 07/08, Thượng viện đã thông qua dự luật có ảnh hưởng sâu rộng về khí hậu và y tế của Đảng Dân Chủ sau cuộc bỏ phiếu với tỷ lệ 51–50, trong đó Phó Tổng thống Kamala Harris là người bỏ phiếu phá vỡ thế cân bằng.

Sau đó, gói chi tiêu ước tính 740 tỷ USD này sẽ được chuyển đến Hạ viện để xem xét.

“Đó là một con đường dài, khó khăn và quanh co, nhưng cuối cùng, cuối cùng chúng ta cũng đã đến đích,” Lãnh đạo Đa số Thượng viện Chuck Schumer (Dân Chủ–New York) cho biết. “Thượng viện đang làm nên lịch sử. Tôi tin tưởng Đạo luật Giảm Lạm phát (Inflation Reduction Act) sẽ hiện hữu như một trong những đạo luật lập pháp mang tính bước ngoặt của thế kỷ 21.” 

Các thượng nghị sĩ đã tham gia vào cuộc bỏ phiếu liên tiếp kéo dài cả ngày bắt đầu hôm 06/08 và kéo dài đến tận chiều ngày 07/08. Các thành viên Đảng Dân Chủ đã bỏ phiếu chống lại khoảng ba chục sửa đổi của Đảng Cộng Hòa đối với dự luật này.

Dự luật này đã gặp rắc rối vào giữa trưa do vấp phải những phản đối về mức thuế doanh nghiệp tối thiểu 15% vốn khiến các công ty cổ phần tư nhân và các ngành khác không hài lòng, buộc phải thay đổi vào phút cuối.

“Dự luật này sẽ lấp kín các lỗ hổng về thuế và sẽ làm giảm thâm hụt,” ông Schumer nói. “Nó sẽ giúp ích cho mọi người dân trên đất nước này và làm cho Hoa Kỳ trở thành một nơi tốt đẹp hơn nhiều.” 

Nhóm vận động của Hoa Kỳ có tên Americans for Tax Reform (Người Mỹ vì Cải cách Thuế, ATR) tuyên bố rằng dự luật này sẽ tăng thuế đối với hàng ngàn doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ trên khắp Hoa Kỳ.

Ông John Kartch, phát ngôn viên của ATR, viết trên Twitter: “Bất kỳ doanh nghiệp nào có [vốn cổ phần tư nhân] trong cấu trúc vốn của mình hiện đều được xem là công ty con của doanh nghiệp đó và vì vậy phải chịu mức thuế 15%.

“Như đã viết, điều khoản này hiện được cơ cấu lại để xác định bất kỳ công ty nào có vốn cổ phần tư nhân trong cấu trúc vốn của mình sẽ được xem là công ty con của công ty cổ phần tư nhân đó vì mục đích đánh thuế,” nhóm này cho biết trong một tuyên bố. “Điều này có nghĩa là các công ty này hiện sẽ bị đánh thuế 15% mới đối với thu nhập trên sổ sách. Quy định này sẽ mở rộng đáng kể phạm vi áp dụng mức thuế tối thiểu trên sổ sách đối với các công ty vừa và nhỏ yêu cầu đầu tư vốn để phát triển kinh doanh.” 

Những lo ngại về việc phản đối thuế tối thiểu của công ty đối với các công ty cổ phần tư nhân và các ngành công nghiệp khác đã đe dọa làm chậm tiến độ.

Các thành viên Đảng Cộng Hòa cho biết dự luật này sẽ làm suy yếu một nền kinh tế mà các nhà hoạch định chính sách đang cố gắng giải quyết để tránh suy thoái mạnh. Họ cho biết thuế kinh doanh của dự luật này sẽ ảnh hưởng đến việc tạo thêm công ăn việc làm và khiến giá cả tăng vọt, khiến người dân khó khăn hơn trong việc khắc phục tình trạng lạm phát tồi tệ nhất của đất nước kể từ những năm 1980.

Lãnh đạo Thiểu số Thượng viện Mitch McConnell (Cộng Hòa–Kentucky) cho biết trên sàn Thượng viện, “Đảng Dân Chủ đã cướp bóc các gia đình Mỹ một lần thông qua lạm phát, và giờ đây dự luật của họ là để cướp bóc các gia đình Mỹ lần thứ hai.” 

Thượng nghị sĩ Đảng Cộng Hòa đến từ Kentucky này cho biết chi tiêu và tăng thuế sẽ khiến giảm việc làm mà lại không tác động đáng kể đến lạm phát và biến đổi khí hậu.

Kể từ cuối ngày 06/08, Thượng viện đã bắt đầu cái gọi là “bỏ phiếu liên tiếp cho những sửa đổi” (vote-a-rama) trước khi đi đến cuộc bỏ phiếu cuối cùng trong quy trình điều chỉnh ngân sách của Thượng viện. Các thành viên Đảng Dân Chủ đã sử dụng quy trình này để thông qua dự luật theo đường lối của đảng này và cũng để tránh ngưỡng tranh luận không giới hạn 60 phiếu bầu, và bà Harris từng là người phá vỡ thế cân bằng 50–50 tại Thượng viện đối với một số sửa đổi.

Chi tiết bổ sung

Dự luật này được giới thiệu tại phòng họp Thượng viện khoảng một tuần sau khi Thượng nghị sĩ Joe Manchin (Dân Chủ–West Virgina) tuyên bố ông đã đạt được thỏa thuận với ông Schumer trong một nỗ lực được cho là thúc đẩy các cơ hội của Đảng Dân Chủ và Tổng thống Biden sau nhiều tháng thăm dò ý kiến tiêu cực trong cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2022. Dự luật về xã hội và khí hậu đặc biệt của ông Biden đã sụp đổ sau khi bị ông Manchin phản đối, người cho rằng dự luật đó quá tốn kém và sẽ thúc đẩy lạm phát.

Ông Manchin viết trên Twitter: “Đạo luật Giảm Lạm phát (IRA) là sản phẩm của nhiều năm đối thoại giữa hai đảng về những cách có tác động nhất để sản xuất nhiều năng lượng hơn trong nước, giảm chi phí năng lượng và chi phí y tế cũng như để trả nợ của chúng ta. IRA đạt được điều này mà không cần tăng thuế.” 

Cùng lúc đó, Thượng nghị sĩ Đảng Dân Chủ từ West Virgina này cho biết ông sẽ bỏ phiếu chống các sửa đổi của Đảng Cộng Hòa.

Ông Manchin nói: “Mặc dù vậy, những người bạn [Đảng Cộng Hòa] của tôi đã nói rõ rằng họ hoàn toàn không sẵn sàng ủng hộ dự luật này dưới bất kỳ điều kiện nào. Sẽ không có sửa đổi nào thay đổi được điều đó.” 

Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Bernie Sanders (Độc lập–Vermont) đưa ra các sửa đổi để mở rộng hơn nữa các lợi ích về y tế của đạo luật, và những cố gắng đó đã thất bại. Hầu hết các phiếu bầu đều do Đảng Cộng Hòa ép buộc và nhiều phiếu bầu được thiết kế để khiến Đảng Dân Chủ có cái nhìn mềm mỏng về các vấn đề như an ninh biên giới Mỹ–Mexico, chi phí xăng dầu và năng lượng, cũng như khiến họ giống như những kẻ bắt nạt vì muốn tăng cường thực thi luật thuế IRS.

Vào cuối ngày 06/08, ông Sanders cho biết dự luật này sẽ không làm giảm lạm phát và các biện pháp liên quan đến khí hậu của dự luật cũng không đủ để giải quyết vấn đề.

“Tôi muốn dành một chút thời gian để nói vài lời về cái gọi là Đạo luật Giảm Lạm phát mà chúng ta đang tranh luận tối nay,” ông nói từ sàn Thượng viện. “Và tôi nói cái gọi là, bởi vì theo [Văn phòng Ngân sách Quốc hội], và các tổ chức kinh tế khác nghiên cứu, dự luật này, trên thực tế, sẽ có tác động vô cùng ít ỏi đến lạm phát.”

“Vào thời điểm mà các công ty dược đang hưởng lợi nhuận khổng lồ, ngành công nghiệp dược phẩm vẫn sẽ được phép tính giá thuốc theo đơn giá cao nhất thế giới cho người dân Mỹ.”