Hạ viện Hoa Kỳ sẵn sàng bỏ phiếu dự luật tăng cường an ninh nông nghiệp trước sự tấn tới của Trung Quốc
Một dự luật bổ sung bộ trưởng USDA làm thành viên thường trực của một hội đồng đánh giá an ninh quốc gia liên bang đã được ủy ban thông qua, sẵn sàng bỏ phiếu tại Hạ viện.
Một dự luật tăng cường an ninh quốc gia của Hoa Kỳ thông qua những đánh giá rủi ro về các giao dịch trong ngành nông nghiệp đã được Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện thông qua hôm 20/09 với sự ủng hộ của lưỡng đảng, sẵn sàng cho một cuộc bỏ phiếu tại sàn Hạ viện.
Dự luật này, được gọi là “Đạo luật Đánh giá Rủi ro An ninh Nông nghiệp,” sẽ trao cho Bộ trưởng Nông nghiệp Hoa Kỳ một ghế thường trực trong hội đồng đánh giá an ninh quốc gia liên bang — Ủy ban Đầu tư Ngoại quốc tại Hoa Kỳ (CFIUS) — đối với các giao dịch trong ngành nông nghiệp, trong đó có mua bán đất nông nghiệp và công nghệ sinh học nông nghiệp.
“Bảo vệ an ninh nông nghiệp của Mỹ quốc là một phần quan trọng trong an ninh quốc gia của chúng ta,” Dân biểu Frank Lucas (Cộng Hòa-Oklahoma) cho biết trong một tuyên bố hôm 21/09. “Với lượng đầu tư ngoại quốc ngày càng tăng vào nông nghiệp Hoa Kỳ, thì việc đưa Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp làm thành viên của CFIUS là quá chậm trễ.”
“Tôi biết rõ an ninh ngành nông nghiệp của chúng ta thực sự quan trọng như thế nào. Đó là lý do tại sao tôi hoan nghênh các đồng sự của mình trong Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã thực hiện một bước quan trọng khi làm cho điều mà bấy lâu nay tôi đặt làm ưu tiên trở thành luật,” ông nói thêm.
Trong một cuộc họp báo tại Tòa Bạch Ốc hôm thứ Hai (25/09), Bộ trưởng Nông nghiệp Hoa Kỳ Tom Vilsack lặp lại rằng việc làm đại diện cho bộ của ông ở CFIUS sẽ hữu ích để có một “hệ thống chắc chắn để không gì bị bỏ qua.”
Đáp lại câu hỏi liệu những lo ngại về việc Trung Quốc mua đất nông nghiệp của Hoa Kỳ có bị thổi phồng quá mức hay không, ông Vilsack nói, “Tôi nghĩ có những lo ngại chính đáng trong lĩnh vực đó.”
Theo ông, một trong những lý do khiến nhóm của ông “nói rõ sự cần thiết khi một bộ phải tham gia nhiều hơn vào tiến trình CFIUS” là trường hợp ở North Dakota, nơi có một công ty Trung Quốc mua đất nông nghiệp gần một cơ sở quân sự.
Mùa thu năm 2021, một công ty Trung Quốc đã mua 370 mẫu Anh đất nông nghiệp thông qua công ty con của họ là Fufeng USA (Phụ Phong USA) để xây dựng một nhà máy xay bắp ở Grand Forks, North Dakota.
Khu đất này nằm trong bán kính 25 dặm (40 km) từ Căn cứ Không quân Grand Forks, nơi chứa phi cơ không người lái, vệ tinh, và công nghệ giám sát nhạy cảm. Tháng 12/2022, CFIUS xác định rằng việc bán đất cho dự án Phụ Phong “không phải là một ‘giao dịch được bảo đảm’” thuộc thẩm quyền của ủy ban này.
Dự án được tiến hành cho đến cuối tháng Một. Khi đó Bộ Không Quân tuyên bố (pdf) rằng nhánh này có quan điểm “rõ ràng” rằng “dự án được đề xướng gây ra một mối đe dọa đáng kể đối với rủi ro an ninh quốc gia cả về ngắn hạn và dài hạn với những tác động đáng kể đến các hoạt động của chúng tôi trong khu vực.”
Dự luật của ông Lucas bổ sung cho các biện pháp hiện có nhằm hạn chế Đảng Cộng sản Trung Quốc tiếp cận đất nông nghiệp và doanh nghiệp nông nghiệp Hoa Kỳ.
Hôm 25/07, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua một bản sửa đổi do Thượng nghị sĩ Mike Rounds (Cộng Hòa-South Dakota) giới thiệu để cấm Trung Quốc và các đối thủ ngoại quốc khác mua đất nông nghiệp và các doanh nghiệp nông nghiệp của Hoa Kỳ. Bản sửa đổi được đưa vào phiên bản Thượng viện của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA) cho năm tài khóa 2024, được thông qua hồi cuối tháng Bảy.
Bản sửa đổi của ông Rounds, được thông qua trong một cuộc bỏ phiếu với tỷ lệ 91 phiếu thuận – 7 phiếu chống, cũng bổ sung bộ trưởng nông nghiệp làm một thành viên không có quyền bỏ phiếu của CFIUS. Dự luật của ông Lucas đưa quyền đại diện này tiến xa hơn khi đề nghị vị bộ trưởng này trở thành thành viên thường trực. NDAA 2024 hiện đang được ủy ban hội nghị này xem xét trước khi được chuyển đến bàn của tổng thống để ký.
CFIUS là một ủy ban liên ngành do Bộ Ngân khố lãnh đạo. Các thành viên đương nhiệm của ủy ban này bao gồm các bộ trưởng An ninh Nội địa, Thương mại, Quốc phòng, Ngoại giao, Năng lượng, và Lao động, cùng tổng chưởng lý và giám đốc tình báo quốc gia. Hiện tại, bộ trưởng nông nghiệp có thể tham gia tùy từng trường hợp cụ thể, tùy theo quyết định của Tổng thống Hoa Kỳ.
Ông Vilsack cũng đề cập đến sự cần thiết phải cải thiện việc thu thập thông tin về những người Trung Quốc mua đất nông nghiệp.
Ông nói thêm: “Tôi cũng muốn nói rằng tôi nghĩ còn nhiều việc phải làm để cung cấp cho chúng ta các quy định để có thể thực hiện công việc tốt hơn nữa nhằm bảo đảm chúng ta biết khi nào các giao dịch này diễn ra.”
Đạo luật Tiết lộ Đầu tư Ngoại quốc trong Nông nghiệp (AFIDA) năm 1978 yêu cầu một người ngoại quốc phải tiết lộ bất kỳ việc mua lại hoặc chuyển nhượng quyền lợi trên đất nông nghiệp của Hoa Kỳ. Người ngoại quốc đó phải nộp hồ sơ cho Cơ quan Dịch vụ Nông nghiệp trong vòng 90 ngày kể từ ngày giao dịch. Việc không báo cáo sẽ dẫn đến mức phạt dân sự 1/10 của 1%, hay 0.1%, giá trị thị trường hợp lý của khu đất cho mỗi tuần mà báo cáo AFIDA được nộp chậm, lên tới 25%.
Trên thực tế, USDA thường giảm số tiền phạt rất nhiều vì e rằng [biện pháp phạt này] sẽ không khuyến khích việc nộp đơn. Chẳng hạn, hồi tháng 04/2021, bộ này đã giảm mức phạt từ 21 triệu USD xuống còn 120,000 USD cho một tỷ phú Trung Quốc vì không khai báo giao dịch mua đất nông nghiệp rộng 140,000 mẫu Anh ở Texas vào năm 2016.
Cẩm An biên dịch
Quý vị tham khảo bản gốc từ The Epoch Times
