Chính phủ liên bang áp dụng loại phí đầu tiên đối với phát thải khí nhà kính
Ẩn sâu trong hơn 700 trang của Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) được thông qua gần đây là một điều khoản hoàn toàn mới nhằm cấp cho Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) thẩm quyền để cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính (GHG).
Cụ thể, IRA thiết lập “Chương trình Giảm thiểu Phát thải khí metan” theo một mục mới trong Đạo luật Không khí Sạch, cho phép EPA áp dụng một khoản phí đối với một số loại “ô nhiễm khí hậu”.
Điều quan trọng, đây là lần đầu tiên chính phủ liên bang áp dụng mức phí đối với bất kỳ sự phát thải GHG nào và là một phần trong nỗ lực của Quốc hội nhằm tăng quyền hạn của EPA trong việc giải quyết “khủng hoảng khí hậu”.
Quốc hội gửi thông điệp
Hồi tháng Sáu, Tối cao Pháp viện Hoa Kỳ (SCOTUS) đã ra phán quyết trong vụ West Virginia kiện Cơ quan Bảo vệ Môi trường rằng EPA không có thẩm quyền theo Đạo luật Không khí Sạch hoặc Kế hoạch Điện sạch để về căn bản là buộc các nhà máy điện phải chuyển đổi nhiều hơn sang năng lượng gió và năng lượng mặt trời.
Hơn nữa, SCOTUS xác định rằng câu hỏi diễn giải được nêu ra trong Kế hoạch Điện Sạch thuộc “học thuyết câu hỏi lớn”, trong đó nói rằng Quốc hội phải đưa ra “tuyên bố rõ ràng” nếu muốn giao quyền “của phạm vi này để quản lý một lĩnh vực cơ bản của nền kinh tế.”
Đáng chú ý, phán quyết đã hạn chế rõ ràng khả năng của EPA trong việc quy định lượng khí thải carbon từ các nhà máy điện, mà Tổng thống Joe Biden gọi là một phán quyết có tính “tàn phá”.
Ông Biden nói thêm rằng ông đã lên kế hoạch “tìm cách mà chúng tôi có thể, theo luật liên bang, tiếp tục bảo vệ người Mỹ khỏi ô nhiễm có hại, bao gồm ô nhiễm gây ra biến đổi khí hậu”.
Vào xem IRA và “tuyên bố rõ ràng” Quốc hội về những gì họ muốn EPA làm.
Thật vậy, Quỹ Bảo vệ Môi trường (EDF) cho biết việc Quốc hội thông qua IRA đã “hiện đại hóa” Đạo luật Không khí Sạch và thiết lập thẩm quyền của EPA “để bảo vệ các gia đình Mỹ khỏi ô nhiễm khí hậu và không khí”.
Ngoài ra, thông qua IRA, Quốc hội tái khẳng định rằng GHG là “các chất gây ô nhiễm không khí” và chỉ rõ thêm rằng thuật ngữ “khí nhà kính” bao gồm các chất gây ô nhiễm không khí “carbon dioxide, hydrofluorocarbon, metan, nitrous oxide, perfluorocarbon và sulfur hexafluoride.”
EDF kết luận, “Các phần mới của Đạo luật Không khí Sạch và các điều khoản mới dựa trên Đạo luật Không khí Sạch sẽ nâng cao trách nhiệm của EPA theo luật trong việc giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu và bất bình đẳng kéo dài bằng các công cụ mới, giải pháp mới, khoản đầu tư chưa từng có, chính sách bổ sung và với mức độ khẩn cấp cao.”
Khuyến khích và phạt
IRA bao gồm một số khoản tín thuế, ưu đãi và trợ cấp, tổng trị giá 369 tỷ USD cho “các khoản đầu tư An ninh Năng lượng và Biến đổi Khí hậu”.
Và các khoản đầu tư trên bao gồm hơn 1.5 tỷ USD vào EPA cho “các khoản tài trợ, giảm giá, hợp đồng, cho vay” và “các hoạt động khác” nhằm giảm phát thải GHG trong lĩnh vực khí đốt tự nhiên và dầu mỏ.
Nhưng các ưu đãi không phải là công cụ duy nhất mà IRA sử dụng liên quan đến lĩnh vực dầu khí.
Theo một báo cáo từ Cục Nghiên cứu Quốc hội (CRS), Chương trình Giảm Phát thải Metan áp dụng cho các loại cơ sở cụ thể báo cáo lượng phát thải GHG của họ cho Chương trình Báo cáo Phát thải Khí Nhà kính của EPA.
Cụ thể, những cơ sở được áp dụng phí bao gồm:
“Sản xuất dầu mỏ và khí đốt tự nhiên ngoài khơi và trên đất liền, chế biến và truyền tải khí tự nhiên trên đất liền, kho chứa khí đốt tự nhiên dưới lòng đất, kho chứa khí đốt tự nhiên hóa lỏng, xuất nhập cảng khí đốt tự nhiên hóa lỏng, thu gom và tăng cường dầu khí trên đất liền, và cuối cùng là các đường ống truyền tải khí đốt tự nhiên trên đất liền.”
Nói cách khác, EPA hiện có thẩm quyền áp đặt các khoản phí đối với các nhà máy điện dầu khí, đáp ứng yêu cầu trên của SCOTUS.
Quan trọng hơn, các cơ sở thuộc một hoặc nhiều loại trên và vượt quá ngưỡng metan cụ thể (các ngưỡng khác nhau tùy theo loại cơ sở), sẽ phải trả 900 USD cho mỗi tấn metan bắt đầu từ năm 2024.
Vào năm 2025, mức phí này tăng lên 1,200 USD, và vào năm 2026 trở đi, mức phí là 1,500 USD.
Văn phòng Ngân sách Quốc hội ước tính, dựa trên dữ liệu năm 2019, các khoản phí mới sẽ tăng 1.1 tỷ USD trong năm tài chính 2026 và gần 1.9 tỷ USD vào năm tài chính 2028. Doanh thu của các dự án CBO sẽ giảm sau đó do các cơ sở thực hiện chiến lược giảm khí metan.
EPA tận dụng cơ hội
Khí metan là thành phần chính của khí tự nhiên và EPA báo cáo rằng lượng khí thải metan chiếm 11% tổng lượng phát thải khí nhà kính của Hoa Kỳ vào năm 2020. Carbon Dioxide (CO2) chiếm 79%.
Tuy nhiên, theo báo cáo của CRS, metan được coi là “mạnh” hơn CO2, với một số chuyên gia cho rằng “tác động biến đổi khí hậu” của khí này lớn hơn từ 25 đến 72 lần so với khối lượng CO2 tương đương. Do đó, giảm phát thải khí metan là “một trong những cơ hội tốt nhất để giảm sự nóng lên [toàn cầu] trong tương lai gần.”
Hơn nữa, ông Biden nói rõ rằng đến năm 2030, ông muốn lượng phát thải GHG giảm 40% so với mức năm 2005. Và mức độ giảm của lượng đó đòi hỏi sự chuyển đổi đáng kể.
Việc thông qua IRA và thực hiện thu phí metan đã đưa các mục tiêu của ông Biden vào tầm tay.
Thật vậy, Bộ Năng lượng báo cáo rằng nhờ IRA, Hoa Kỳ sẽ không chỉ đạt được mục tiêu giảm 40% mà còn vượt quá mục tiêu này vì hiện nay Bộ dự báo lượng phát thải KNK ở mức thấp hơn 50-52% so với mức năm 2005.
Điều thú vị là theo EPA, nguồn chính phát thải khí metan không phải là khí đốt tự nhiên hoặc dầu — mà là gia súc.
Cô Katie đưa tin về năng lượng và chính trị cho The Epoch Times. Trước khi bắt đầu sự nghiệp của mình với tư cách là một ký giả, cô Katie tự hào phục vụ trong Lực lượng Không quân với tư cách là Kỹ thuật viên Tác chiến Đường không trên Hệ thống Radar Tấn công Mục tiêu Giám sát Chung (JSTARS). Cô lấy bằng Triết học Phân tích và bằng chuyên ngành phụ về Nghiên cứu Nhận thức tại Đại học Colorado. Các bài viết của cô Katie đã xuất hiện trên CNSNews.com, The Maverick Observer, The Motley Fool, First Quarter Finance, The Cheat Sheet, và Investor.com. Quý vị có thể liên lạc với cô qua địa chỉ thư điện tử [email protected].
